從2011年中國(guó)三網(wǎng)融合的實(shí)踐進(jìn)程來(lái)，廣電行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始加速演變，以適應(yīng)三網(wǎng)融合的要求。廣電行業(yè)在收入結(jié)構(gòu)、雙向網(wǎng)改、網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)字化轉(zhuǎn)換、新媒體擴(kuò)展、增值業(yè)務(wù)開(kāi)拓等方面相比2010年均取得了一定進(jìn)展。對(duì)廣電行業(yè)2011年的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理將有利于其找準(zhǔn)目標(biāo)與定位，在三網(wǎng)融合中贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展現(xiàn)狀：

廣電行業(yè)收入情況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局2011年2月28日公布的《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2010年年底，我國(guó)擁有廣播電臺(tái)227座，電視臺(tái)247座，廣播電視臺(tái)2120座，教育電視臺(tái)44個(gè)。在村村通工程的推動(dòng)下，2010年年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.8%，同比增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.6%，同比增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2010年廣播電視系統(tǒng)總收入大約為2100億元，同比2009年增長(zhǎng)了26.1%，僅有三家機(jī)構(gòu)收入突破100億，分別是中國(guó)中央電視臺(tái)、湖南廣播電視臺(tái)/芒果傳媒有限公司、上海廣播電視臺(tái)/東方傳媒集團(tuán)有限公司。2010年有線行業(yè)收入僅為506億元，同比增長(zhǎng)率為20.8%。這表明，在2010年三網(wǎng)融合與數(shù)字化推進(jìn)中，廣電行業(yè)的媒體價(jià)值進(jìn)一步放大，獲得了更多的新媒體發(fā)展空間。

從最新數(shù)據(jù)來(lái)看，2011年上半年廣電系統(tǒng)收入達(dá)1019.68億元，同比增長(zhǎng)22.15%。從結(jié)構(gòu)上看，廣告收入仍然占據(jù)了53%以上的收入份額（同比去年提高了7%），而有線網(wǎng)絡(luò)收入份額僅為24%。在另一方面，有線網(wǎng)絡(luò)收入同比增幅僅為15.17%，大大低于行業(yè)整體水平。而上述增長(zhǎng)勢(shì)頭均低于2010年全年水平。

網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)成為新風(fēng)景

在網(wǎng)絡(luò)視頻興起背景下，國(guó)家廣電總局于2004年出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》，對(duì)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。文件中還規(guī)定，外商獨(dú)資、中外合資、中外合作機(jī)構(gòu)，不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)，國(guó)家鼓勵(lì)地（市）級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽(tīng)節(jié)目，這被視為傳統(tǒng)媒體進(jìn)軍新媒體得到了體制內(nèi)的保證。

2010年5月，廣電總局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、電視臺(tái)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要牢牢把握網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的基本性質(zhì)、主要任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、金融等支持，推動(dòng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)加快網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)建設(shè)。文件還要求“鼓勵(lì)同一地區(qū)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)整合各自的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站，聯(lián)合建設(shè)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)，原則上同一地區(qū)不分設(shè)網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、電視臺(tái)”。文件也對(duì)資本進(jìn)行了要求“在堅(jiān)持社會(huì)效益第一、確保廣播電視機(jī)構(gòu)絕對(duì)控股的前提下，可以通過(guò)多種渠道拓展資金來(lái)源，吸納國(guó)有資本組建股份制公司負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)”。這一文件標(biāo)志著國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)電視媒體進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)新媒體已經(jīng)由之前的“鼓勵(lì)”態(tài)度進(jìn)一步提升為“推動(dòng)”態(tài)度，但是由于涉及到意識(shí)形態(tài)管控問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)原則上仍然對(duì)“非國(guó)有資本”持抵制態(tài)度。

截止到2011年9月，我國(guó)省級(jí)及以上的網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)共有16家：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CNTV）、中國(guó)國(guó)際廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺(tái)(CIBN)、央廣廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺(tái)（CNBN）、中國(guó)城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CUTV）、芒果網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、浙江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)（新藍(lán)網(wǎng)）、江蘇網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、湖北網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、上海網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、安徽網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、北京網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、山東網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、甘肅網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、山西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、四川網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)（試播）。

蘇州電視臺(tái)網(wǎng)站、武漢網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、中國(guó)時(shí)刻、濮陽(yáng)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、無(wú)錫網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等地地市級(jí)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)也在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、電視總臺(tái)支持下成立。

此外，還有國(guó)務(wù)院各主管單位批準(zhǔn)設(shè)立的以細(xì)分用戶為主的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，比如共青團(tuán)系統(tǒng)開(kāi)辦的中國(guó)青年網(wǎng)絡(luò)電視（CYNTV）、新華社開(kāi)辦的新華新聞電視網(wǎng)(CNC)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室開(kāi)辦的中國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(CINTV)。

除了向PC互聯(lián)網(wǎng)用戶覆蓋外，包括中央電視臺(tái)、CIBN、新華社、CRI、上海文廣、北京電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、江西電視臺(tái)、浙江電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體紛紛開(kāi)設(shè)手機(jī)臺(tái)，與電信運(yùn)營(yíng)商合作，覆蓋手機(jī)端用戶。

整體來(lái)看，中國(guó)廣電向新媒體的演進(jìn)仍然處于平臺(tái)建設(shè)/技術(shù)運(yùn)營(yíng)與內(nèi)容運(yùn)營(yíng)階段，下一步將向用戶運(yùn)營(yíng)、品牌建設(shè)、資本運(yùn)作等路線演進(jìn)。

雖然經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的在文化產(chǎn)業(yè)整形政策及國(guó)家廣電總局政策推動(dòng)，各地廣電機(jī)構(gòu)紛紛通過(guò)各種方式發(fā)展新媒體，網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)數(shù)量提升明顯。其定位不清晰、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題將逐漸浮出水面，前景并不明朗，有待進(jìn)一步觀察。

另外，CINTV作為國(guó)家級(jí)政府新聞單位下屬的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，在沒(méi)有明確經(jīng)營(yíng)牌照的情況下，涉足營(yíng)利性的企業(yè)公關(guān)服務(wù)，凸顯了視頻領(lǐng)域利益參與者的多元化與紛亂程度。對(duì)CYNTV、CINTV等廣電系統(tǒng)之外的網(wǎng)絡(luò)電視的監(jiān)管問(wèn)題需要提上議程，但這超出了廣電總局的管轄范疇，需要更高層面的部委協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管體系。