作者：劉建華（中國(guó)新聞出版研究院傳媒研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、研究員，河北傳媒學(xué)院教授）；楊雨晴（河北傳媒學(xué)院新聞傳播學(xué)碩士研究生）

【摘要】十年奮力前行，我國(guó)媒體融合發(fā)展取得十大突破：黨的新聞?shì)浾摴ぷ骼碚搫?chuàng)新成果斐然，成為指導(dǎo)媒體融合發(fā)展當(dāng)下與未來(lái)的主要理論支撐；習(xí)近平總書(shū)記媒體融合發(fā)展論述不斷邏輯化與系統(tǒng)化，成為傳媒業(yè)健康發(fā)展的理論指引與實(shí)踐抓手；媒體融合發(fā)展政策不斷完善，成為傳媒業(yè)勇于創(chuàng)新的強(qiáng)大保障；黨端、短視頻成為宣傳報(bào)道第一抓手，豐富了輿論引導(dǎo)的傳播平臺(tái)與手段；中央和省級(jí)黨媒初步建成新型主流全媒體，成為確保意識(shí)形態(tài)安全的中流砥柱；市級(jí)媒體朝融媒體中心目標(biāo)快速邁進(jìn)，成為媒體融合發(fā)展新的增長(zhǎng)極；縣級(jí)融媒體中心全面挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主陣地，極大拓展了新型主力軍陣容；媒體技術(shù)不斷革新，引領(lǐng)中國(guó)傳媒彎道超車(chē)走在國(guó)際傳媒前沿隊(duì)列；全媒體人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，有力夯實(shí)了傳媒全行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；國(guó)際傳播能力不斷加強(qiáng)，有效傳播了我國(guó)良好的國(guó)際形象。

【關(guān)鍵詞】媒體融合；十年發(fā)展；十大突破

經(jīng)過(guò)十年的融合發(fā)展，我國(guó)傳媒業(yè)取得了較大成功，基本實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展目標(biāo)。一個(gè)個(gè)融媒體機(jī)構(gòu)已然成型，全媒體傳播能力已然具備，全媒體內(nèi)容生產(chǎn)也在不斷地提質(zhì)增效，新型主力軍挺進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主戰(zhàn)場(chǎng)也漸穩(wěn)腳跟，發(fā)揮強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)塑造和主流價(jià)值觀傳播作用，主流輿論陣地得到穩(wěn)固。在眾多成績(jī)中，核心突破主要表現(xiàn)在以下十個(gè)方面。

一、黨的新聞?shì)浾摴ぷ骼碚搫?chuàng)新成果斐然 [1]

2023年10月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議正式提出了習(xí)近平文化思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議等不同場(chǎng)合的講話中，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。[2]這些新思想新觀點(diǎn)新論斷，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ髦匾獎(jiǎng)?chuàng)新成果，形成了自己的理論體系，明晰了自身的坐標(biāo)定位、核心本質(zhì)、根本要求、根本目的、關(guān)鍵保障、工作理念和工作方法。這個(gè)新聞?shì)浾摴ぷ骼碚擉w系是習(xí)近平文化思想的重要內(nèi)容和有機(jī)組，是指導(dǎo)我國(guó)宣傳思想文化事業(yè)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。新聞?shì)浾摴ぷ鞯睦碚搫?chuàng)新成果主要內(nèi)容包括：新聞?shì)浾摴ぷ鞅倔w論：以人民為中心的工作導(dǎo)向；新聞?shì)浾摴ぷ髟瓌t論：黨性與人民性的統(tǒng)一；新聞?shì)浾摴ぷ鞴δ苷摚盒侣勢(shì)浾摗?8”字方針；新聞?shì)浾摴ぷ餍б嬲摚荷鐣?huì)效益為首位的兩個(gè)效益相統(tǒng)一；新聞?shì)浾摴ぷ餍麄髡摚狠浾摫O(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一；新聞?shì)浾摴ぷ鞣椒ㄕ摚狠浾撘龑?dǎo)的時(shí)度效；新聞?shì)浾摴ぷ靼l(fā)展論：全媒體的融合發(fā)展；新聞?shì)浾摴ぷ鲌?chǎng)域論：網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；新聞?shì)浾摴ぷ鲗?duì)外傳播論：“講故事”的國(guó)際傳播；新聞?shì)浾摴ぷ鹘逃摚骸安啃９步ā毙侣剬W(xué)院。

“以人民為中心的工作導(dǎo)向是中國(guó)特色社會(huì)主義新聞出版業(yè)存在發(fā)展的定海針與壓艙石，規(guī)定了我國(guó)新聞出版的根本屬性，解決了新聞出版的本體問(wèn)題。在2013年8月19日全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿(mǎn)足需求與提高素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。”[3]以人民為中心的導(dǎo)向包括新聞?shì)浾摴ぷ鞅倔w論理論、根本屬性、生產(chǎn)、功能、意義等內(nèi)容。黨性與人民性的統(tǒng)一包括新聞?shì)浾摴ぷ髟瓌t理論及其基本內(nèi)涵、根本要求和意義等內(nèi)容。新聞?shì)浾摗?8”字方針明確了新聞?shì)浾摴ぷ鞯恼喂δ?、?jīng)濟(jì)功能、統(tǒng)戰(zhàn)功能、文化功能、教育功能與外交功能，具體包括新聞?shì)浾摴ぷ鞴δ苷摰男纬杀尘啊⒗碚撍菰?、基本?nèi)容、實(shí)現(xiàn)的基本條件和意義等內(nèi)容。社會(huì)效益為首位的兩個(gè)效益相統(tǒng)一包括新聞?shì)浾摴ぷ餍б嬲摰睦碚摳?、歷史淵源和現(xiàn)實(shí)邏輯、基本內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑等內(nèi)容。輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一包括其理論溯源、必然性、體系構(gòu)建、實(shí)現(xiàn)路徑等內(nèi)容。新聞?shì)浾摴ぷ鞯臅r(shí)度效包括其理論溯源、基本內(nèi)涵、方法論意義、要求與原則、實(shí)踐應(yīng)用等內(nèi)容。全媒體融合發(fā)展的目標(biāo)是在全國(guó)范圍內(nèi)建立強(qiáng)大有效的全媒體傳播體系，發(fā)揮主力軍在新時(shí)代“治國(guó)理政”中的作用，包括媒體融合發(fā)展的社會(huì)背景、重大意義、基本內(nèi)涵、發(fā)展路徑等內(nèi)容?！傲?xí)近平總書(shū)記指出，講故事是國(guó)際傳播的最佳方式。”[4]“講故事”的國(guó)際傳播包括我國(guó)對(duì)外傳播事業(yè)的歷史進(jìn)階、當(dāng)前對(duì)外傳播研究的主要著力點(diǎn)、黨的對(duì)外傳播理論的主要內(nèi)涵與時(shí)代要求、對(duì)外傳播的文化差異機(jī)理等內(nèi)容。“部校共建”新聞學(xué)院包括黨的新聞?shì)浾摴ぷ魅瞬庞^、教育觀及其實(shí)踐運(yùn)用等內(nèi)容。

十八大以來(lái)黨的宣傳思想文化工作理論創(chuàng)新成果有其內(nèi)在規(guī)定性，形成了內(nèi)涵豐富的邏輯體系。在這個(gè)邏輯體系中，以人民為中心的工作導(dǎo)向、黨性與人民性的統(tǒng)一、新聞?shì)浾摗?8”字方針、社會(huì)效益為首位的兩個(gè)效益相統(tǒng)一、輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一、新聞?shì)浾摴ぷ鞯臅r(shí)效度、全媒體的融合發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、“講故事”的國(guó)際傳播、“部校共建”新聞學(xué)院十個(gè)方面全面闡釋了新聞?shì)浾摴ぷ魇鞘裁?、為誰(shuí)服務(wù)、如何服務(wù)等理論問(wèn)題，對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯谋倔w屬性、傳播功能、傳播對(duì)象、傳播機(jī)制、傳播方法手段、傳播效果、國(guó)際傳播及人才教育等維系新聞?shì)浾撋鷳B(tài)鏈有序健康運(yùn)行的具體理論問(wèn)題，都作了專(zhuān)門(mén)性的解釋?zhuān)纬梢粋€(gè)具有強(qiáng)大理論解釋性與科學(xué)未來(lái)預(yù)測(cè)性的系統(tǒng)理論架構(gòu)?！耙匀嗣駷橹行牡墓ぷ鲗?dǎo)向”是靈魂所在，是貫穿其他重大新思想新判斷的主線。其他重大新思想新判斷是“以人民為中心的工作導(dǎo)向”在新聞?shì)浾摴ぷ鞲鱾€(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的生動(dòng)展開(kāi)與具體體現(xiàn)。第一，作為新聞?shì)浾摴ぷ鞴δ艿摹?8”字方針，是“以人民為中心的工作導(dǎo)向”的內(nèi)在要求；第二，黨性與人民性的統(tǒng)一、輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一，是“以人民為中心的工作導(dǎo)向”的根本任務(wù)與根本原則；第三，全媒體的融合發(fā)展、新聞?shì)浾摴ぷ鞯臅r(shí)度效、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、社會(huì)效益為首位的兩個(gè)效益相統(tǒng)一、“部校共建”新聞學(xué)院是“以人民為中心的工作導(dǎo)向”的根本保障；第四，“講故事”的國(guó)際傳播是“以人民為中心的工作導(dǎo)向”的新聞?shì)浾摴ぷ?營(yíng)造良好外部環(huán)境的迫切需要。

二、習(xí)近平總書(shū)記媒體融合發(fā)展論述邏輯化系統(tǒng)化 [5]

十年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的論述，展示出一條清晰的演進(jìn)軌跡，不斷邏輯化與系統(tǒng)化，從“你是你、我是我”，到“你中有我、我中有你”,到“你就是我、我就是你”，到“四全”媒體，最后在全媒體傳播體系建成的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要適應(yīng)社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”[6]。2014年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合”[7]。2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記在視察解放軍報(bào)社時(shí)指出，“‘互聯(lián)網(wǎng) +’就是‘互聯(lián)網(wǎng) +各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)’”[8]。2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話中提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的五點(diǎn)主張。[9]2016年2月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出，“融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一”“要盡快從相‘加’階段邁向相‘融’階段，從‘你是你、我是我’變成‘你中有我、我中有你’，進(jìn)而變成‘你就是我、我就是你’，著力打造一批新型主流媒體”[10]。2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記在給第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的致信中指出要攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。[11]2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，“把握好時(shí)度效，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”[12]。2018年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，要使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量；要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾 [13]。2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題 [14]。2020 年 6 月，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，建立以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”[15]。2021年11月，習(xí)近平總書(shū)記致信祝賀新華社建社 90周年時(shí)指出，“加快融合發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外傳播，努力建成國(guó)際一流新型全媒體機(jī)構(gòu)”[16]。2022 年 10 月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論”“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”[17]。

媒體深度融合發(fā)展成功與否的根本前提是要把握好習(xí)近平總書(shū)記媒體融合發(fā)展論述的基本邏輯及行業(yè)社會(huì)生產(chǎn)總過(guò)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。三個(gè)基本邏輯分別是：從媒體角色與功能邏輯來(lái)看，媒體融合發(fā)展的根本宗旨是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神力量和輿論支持。從媒體傳播主體地位邏輯來(lái)看，媒體融合發(fā)展的根本目的是占領(lǐng)輿論引導(dǎo)、思想引

領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)鞏固共同思想基礎(chǔ)、提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和輿論支持的根本宗旨，需要融合發(fā)展后的新型主流媒體能夠占領(lǐng)信息傳播的制高點(diǎn)。從媒體社會(huì)生產(chǎn)總過(guò)程邏輯來(lái)看，媒體融合的根本任務(wù)是建立以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。融媒體社會(huì)生產(chǎn)總過(guò)程八個(gè)節(jié)點(diǎn)分別是：從融合技術(shù)上來(lái)看，主流媒體要以先進(jìn)技術(shù)為支撐；從融合主體來(lái)看，要深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)媒體

市場(chǎng)主體深度融合，打造一批具有強(qiáng)大影響力競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體；從融合生產(chǎn)來(lái)看，要推動(dòng)內(nèi)容與技術(shù)深度契合，必須以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本；從融合創(chuàng)新來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面的持續(xù)創(chuàng)新；從融合政策來(lái)看，各級(jí)黨委和政府要加大對(duì)媒體融合發(fā)展的支持力度；從融合人才來(lái)看，要加大力度培養(yǎng)全媒體人才；從融合消費(fèi)場(chǎng)域來(lái)看，要融通線上線下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；從融合對(duì)外傳播來(lái)看，把握國(guó)際傳播領(lǐng)域移動(dòng)化、社交化、可視化的趨勢(shì)，構(gòu)建對(duì)外傳播話語(yǔ)體系。

三、媒體融合發(fā)展政策不斷完善

2014年8月18日中央全面深化改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)媒體融合已經(jīng)從媒體行業(yè)的發(fā)展措施上升到頂層設(shè)計(jì)，并作為國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施。媒體融合發(fā)展政策是我國(guó)傳媒業(yè)過(guò)去十年行業(yè)政策的重要組成部分，是我國(guó)傳媒業(yè)發(fā)展過(guò)程中的核心議題，是黨和國(guó)家對(duì)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的媒體融合所做出的回應(yīng)與關(guān)

切。[18]在中國(guó)式媒體融合演進(jìn)過(guò)程中，傳媒業(yè)與政治權(quán)力的相融從探索階段到融合初級(jí)階段，到融合升級(jí)階段，再到目前的深度融合階段，政治邏輯一直嵌于媒體邏輯之中，意在對(duì)技術(shù)驅(qū)動(dòng)所引發(fā)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變革起到調(diào)節(jié)與規(guī)范作用，意在讓主流意識(shí)形態(tài)在不斷革新的媒體格局之中占領(lǐng)輿論高地、發(fā)揮主流引導(dǎo)作用。[19]基于我國(guó)傳媒業(yè)過(guò)往十年發(fā)展的語(yǔ)境判析，媒體融合政策具有以下特征：

（一）數(shù)量聚集性增長(zhǎng)

2014年至2023年間，我國(guó)中央級(jí)政府管理機(jī)構(gòu)出臺(tái)媒體融合相關(guān)政策將近 40 條。從每年發(fā)布政策數(shù)量來(lái)看，2014 年與 2016 年國(guó)家發(fā)布政策最少，均為一條，分別為《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見(jiàn)》。[20] 隨后 2019年迎來(lái)高峰期，國(guó)家層面發(fā)布政策高達(dá) 14 條，這一年也是全媒體傳播體系建設(shè)提出的一年，也是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提出后全力發(fā)展的一年，由此正式形成中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)媒體為架構(gòu)的現(xiàn)代融媒體系。2019 年的政策無(wú)論是數(shù)量還是覆蓋范圍都遠(yuǎn)超任何時(shí)期，《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》等相關(guān)政策，讓媒體融合不再是簡(jiǎn)單“相加”，而是形成了從上到下、從下到上融合互助的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。制度化的政策為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供要求與規(guī)范，鼓勵(lì)縣級(jí)政府部門(mén)積極與縣級(jí)融媒體中心進(jìn)行對(duì)接，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體建設(shè)，且為廣播電視媒體的融合發(fā)展指明方向。

（二）技術(shù)要素被持續(xù)關(guān)注

從政策關(guān)注的技術(shù)要素重點(diǎn)來(lái)看，十年政策發(fā)展之路可大致劃分為三個(gè)階段：第一階段（2014-2018）以“互聯(lián)網(wǎng) +”為技術(shù)要素；第二階段（2018-2022）以“大數(shù)據(jù) + 政務(wù) / 服務(wù) / 商務(wù)”為技術(shù)要素；第三階段（2022-2023）以“數(shù)字化”為技術(shù)要素。[21] 第一階段政策以互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展、服務(wù)用戶(hù)為主。2015年 3 月，國(guó)家發(fā)改委、工信部等多部門(mén)聯(lián)合制定了“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃。同年，我國(guó)第一家專(zhuān)注于媒體融合的研究院——“CTR 媒體融合研究院”正式成立。第二階段政策文本以大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)為主。自2018 年開(kāi)始，縣級(jí)融媒體中心成為關(guān)鍵詞，如何更快推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)、如何提升媒體的信息傳播、政府治理、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)是這一階段的熱點(diǎn)話題。數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同振，加快建設(shè) 5G 信息服務(wù)中心。第三階段政策文本以數(shù)字化建設(shè)為主。2023年《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，

強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。

（三）規(guī)范主體范圍廣泛

從政策關(guān)注主體對(duì)象來(lái)看，可分為對(duì)四級(jí)媒體、政務(wù)新媒體、商業(yè)平臺(tái)等各主體內(nèi)容的規(guī)范與要求。以四級(jí)媒體為主體的政策，2018 年 11 月《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》打通信息傳播“最后一公里”；地市級(jí)媒體深度融合發(fā)展相關(guān)政策自 2022年推出，將一直處于邊緣地帶的地市級(jí)融媒體中心建設(shè)擺到政策層面上，成為研究發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象。以信息安全治理為主體的政策，從《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》到《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策，這些政策既提出了媒體加快布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)陣地，也注重從基礎(chǔ)設(shè)施入手杜絕網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患；2020 年3月發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)平臺(tái)向不同政府部門(mén)延伸。

四、黨端、短視頻成為宣傳報(bào)道第一抓手

2021年10月20日，國(guó)家網(wǎng)信辦公布的最新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，首次將公眾賬號(hào)和應(yīng)用程序納入其中，標(biāo)志客戶(hù)端成為正式新聞媒體。這里的客戶(hù)端實(shí)際上是指以手機(jī)為載體的移動(dòng)客戶(hù)端，作為一種信息平臺(tái)，可以容納不同功能的媒介形態(tài)，報(bào)刊圖書(shū)、廣播電視、新興媒體等所有媒介都可以在客戶(hù)端呈現(xiàn)，同時(shí)，客戶(hù)端還可以提供新聞信息之外的服務(wù)。通過(guò)客戶(hù)端這個(gè)入口，人們可以進(jìn)行社交互動(dòng)、辦理政務(wù)、生活繳費(fèi)，甚至可以利用它解決所有的生存方式問(wèn)題。

客戶(hù)端是繼報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站之后的又一黨的重要喉舌，并且將會(huì)作為新型主力軍的主要力量發(fā)揮信息傳播和輿論引導(dǎo)作用。黨端已經(jīng)成為黨媒的重要家庭成員，作為一種新的媒介業(yè)態(tài)，擁有跟報(bào)紙、期刊、廣播電視、網(wǎng)站等相同的新聞傳播發(fā)展歷史地位，是承繼這些媒介業(yè)態(tài)的最新一代媒介，具有自己特有的本質(zhì)屬性與功能特點(diǎn)，發(fā)揮不可替代的信息傳播與社會(huì)服務(wù)作用。2023（第七屆）全國(guó)黨媒網(wǎng)站高峰論壇發(fā)布的《2022-2023 報(bào)業(yè)融合發(fā)展觀察報(bào)告》顯示：考察的 1330 家報(bào)紙中，自建客戶(hù)端達(dá) 570 個(gè)，開(kāi)通率達(dá) 42.9%,還有 13 家報(bào)紙的客戶(hù)端新增下載量超過(guò)千萬(wàn)。[22] 黨媒客戶(hù)端建設(shè)具有全局性、戰(zhàn)略性意義，是黨媒的重要組成部分。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先原則，將人力、資源、資金等匯集于移動(dòng)客戶(hù)端建設(shè)中，成為媒體轉(zhuǎn)型、深度融合發(fā)展、建設(shè)全媒體傳播體系的重要舉措。

根據(jù) CTR 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至 2022 年底，8 家央媒共有 18 款新增下載量過(guò)百萬(wàn)的自有 APP 產(chǎn)品，38 家省級(jí)以上廣電機(jī)構(gòu)共有 64 款累計(jì)下載量過(guò)百萬(wàn)的自有 APP 產(chǎn)品；2022 年主流媒體機(jī)構(gòu)累計(jì)下載量達(dá) 500 萬(wàn)以上的自有 APP 共計(jì) 23 款，相較于年初增長(zhǎng) 15%，共有 22 款自有產(chǎn)品下載量增幅超過(guò)均值水平。[23] 我國(guó)中央級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)各級(jí)媒體已全面推進(jìn)新聞客戶(hù)端建設(shè)。中央級(jí)新聞客戶(hù)端以人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端、新華社客戶(hù)端、央視新聞客戶(hù)端等為主，三家旗下又有“人民智云”“人民視頻”“央視頻”等各類(lèi)客戶(hù)端，各客戶(hù)端所提供的信息服務(wù)有所不同，內(nèi)容豐富、形式多樣。省級(jí)新聞客戶(hù)端建設(shè)成果卓著，有些黨報(bào)集團(tuán)把黨端作為主要方陣來(lái)建設(shè)，如重慶日?qǐng)?bào)集團(tuán)的黨端集群，其他省媒黨端如津云新聞、北京時(shí)間、動(dòng)靜新聞、大象新聞、極光新聞、觸電新聞、川觀新聞、七彩云端、荔枝新聞、中國(guó)藍(lán)新聞、閃電新聞、騰格里新聞、長(zhǎng)江云、芒果云、今視頻、視聽(tīng)海南、冀時(shí)等，全面關(guān)注社會(huì)民生熱點(diǎn)，成為省內(nèi)信息發(fā)布的第一大渠道平臺(tái)。同樣，地市級(jí)媒體也加速將資源配置的重心向移動(dòng)端傾斜，占領(lǐng)輿論高地，發(fā)揮社會(huì)治理作用，如湖州市新聞傳媒中心客戶(hù)端“南太湖號(hào)”、無(wú)錫市廣播電視集團(tuán)客戶(hù)端“無(wú)錫博報(bào)”、長(zhǎng)沙市廣播電視集團(tuán)客戶(hù)端“我的長(zhǎng)沙”、紹興市新聞傳媒中心客戶(hù)端“越牛新聞”、齊齊哈爾市融媒體中心客戶(hù)端“看齊通”、梅州市廣播電視臺(tái)客戶(hù)端“無(wú)線梅州”等?？h級(jí)移動(dòng)客戶(hù)端的建設(shè)不僅將政務(wù)與社會(huì)功能連為一體，也為本地提供了綜合信息服務(wù)，如掌心長(zhǎng)興、愛(ài)安吉、智慧尤溪、最江陰、冀云香河、畫(huà)屏分宜、邳州銀杏甲天下、藏源發(fā)布、項(xiàng)城云等客戶(hù)端。

整合客戶(hù)端資源提供創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳播矩陣的精簡(jiǎn)化，是黨媒客戶(hù)端今后發(fā)展的新方向。如浙江日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)旗下“浙江新聞”“天目新聞”“小時(shí)新聞”三端合一為潮新聞客戶(hù)端，早已正式上線，全網(wǎng)用戶(hù)超 1 億、端內(nèi)用戶(hù)突破 4000 萬(wàn)，最高日活超過(guò) 50 萬(wàn)。潮新聞客戶(hù)端的定位一直以來(lái)都十分清晰——深耕浙江、解讀中國(guó)、影響世界，凸顯“三味特色”——新時(shí)代味、人文味、浙江味。用戶(hù)是客戶(hù)端存在的根本，留住用戶(hù)，增強(qiáng)用戶(hù)黏性，思考客戶(hù)端與用戶(hù)間的關(guān)系是提高自身影響力的重要問(wèn)題。如澎湃新聞客戶(hù)端打造用戶(hù)交互社區(qū)“澎友圈”，讓用戶(hù)在客戶(hù)端內(nèi)便可進(jìn)行溝通交流，增強(qiáng)了用戶(hù)間的互動(dòng)連接，并且從用戶(hù)視角出發(fā)，對(duì)客戶(hù)端各頻道的置頂推薦區(qū)、客戶(hù)端彈窗新聞等仍堅(jiān)持人工精選,從用戶(hù)出發(fā)，抓住用戶(hù)興趣愛(ài)好。

新媒體時(shí)代，相比文字內(nèi)容，短視頻因其直觀化、個(gè)性化、娛樂(lè)性，廣受人們歡迎，實(shí)現(xiàn)了很好的傳播效果。第 52 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至 2023 年 6 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 10.79 億人，短視頻用戶(hù)規(guī)模達(dá) 10.26 億人，用戶(hù)使用率為 95.2%。

一方面，以“內(nèi)容—傳播—技術(shù)”為邏輯起點(diǎn)，短視頻表現(xiàn)出的時(shí)間跨度、空間重構(gòu)和情感共鳴維度，成為媒體宣傳報(bào)道內(nèi)容的重要基點(diǎn)；另一方面，黨端以短視頻破圈入局，形成央地同頻、多方互動(dòng)的利好發(fā)展樣態(tài)，對(duì)短視頻的內(nèi)容、價(jià)值觀、表現(xiàn)手法等方面均可發(fā)揮引領(lǐng)作用。[24] 譬如川觀新聞，在繼續(xù)做強(qiáng)“C視頻”賬號(hào)矩陣的基礎(chǔ)上，川觀新聞 10.0 版將創(chuàng)新推出“雙端”一體運(yùn)行的 APP，視頻端為用戶(hù)提供沉浸式體驗(yàn)和年輕態(tài)交互?；趯?duì)全球傳播生態(tài)、輿論環(huán)境與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的判析，短視頻是各主流媒體建設(shè)全媒體傳播體系、搶占輿論陣地、重塑主流輿論格局、宣傳重大主題、傳遞主流聲音、實(shí)現(xiàn)黨心民意協(xié)調(diào)同步發(fā)展的“第一抓手”。

就黨端宣傳報(bào)道而言，短視頻又有特別的意義：一是短視頻敘述媒介事件，弘揚(yáng)主旋律。以二十大召開(kāi)為例，人民網(wǎng)與人民日?qǐng)?bào)“一本政經(jīng)”工作室出品的報(bào)網(wǎng)融合產(chǎn)品——《你問(wèn)我答·二十大》短視頻欄目，采用記者講述 +MG 動(dòng)畫(huà)相結(jié)合的方式，播放量超 4 億。以國(guó)慶 70 周年為例，中國(guó)新聞網(wǎng)制作了百余條相關(guān)短視頻，形成了包括《干了這杯解暑藥，斗

志昂揚(yáng)向前進(jìn)！》《全場(chǎng)高唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌》《女兵方隊(duì)，英姿颯爽！》《閱兵沒(méi)看夠？看小數(shù)細(xì)數(shù)國(guó)慶 70 周年閱兵中的那些“首次”》等各主題短視頻的全平臺(tái)、全賬號(hào)、全矩陣、全時(shí)段、全流程投放傳播矩陣。近十年來(lái)，黨媒聚焦重大媒體事件，精心策劃、 守正創(chuàng)新，以立體化傳播矩陣，打造沉浸式視聽(tīng)盛宴，傳達(dá)共通性細(xì)膩情感，推出一系列高站位的主題宣傳報(bào)道。二是短視頻內(nèi)容青春化，引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值觀。年輕一代逐漸成為新聞產(chǎn)品的主消費(fèi)群體，主流媒體也作出相應(yīng)回應(yīng)，所生產(chǎn)的短視頻內(nèi)容逐漸趨于年輕化的語(yǔ)言表達(dá)、技術(shù)呈現(xiàn)、選題策劃，更符合年輕人消費(fèi)習(xí)慣。以“億萬(wàn)年輕人的生活方式”為口號(hào)的封面

新聞，樹(shù)立面對(duì)年輕人的傳播理念，其新聞產(chǎn)品在語(yǔ)言表達(dá)、敘事邏輯、用戶(hù)體驗(yàn)等方面均趨于年輕化。比如其短視頻《你絕對(duì)沒(méi)見(jiàn)過(guò)的史詩(shī)級(jí) cosplay》《帕梅拉也在瘋狂安利的養(yǎng)生操——八段錦》《更適合中國(guó)寶寶體質(zhì)的常識(shí)課》等年輕化的標(biāo)題，貼近當(dāng)代年輕人的表達(dá)方式，看似“奇葩”，實(shí)則都在科普相關(guān)知識(shí)。財(cái)經(jīng)新聞《財(cái)經(jīng) Rap 說(shuō)兩會(huì)》等視頻從說(shuō)唱的角度切入，用新穎、頗具趣味的語(yǔ)言解讀二十大內(nèi)容，讓年輕群體通過(guò)自己所喜歡的方式感悟社會(huì)價(jià)值觀與二十大精神。三是短視頻思維技術(shù)化，優(yōu)化視聽(tīng)生態(tài)。技術(shù)迭代為媒介與媒介產(chǎn)品賦予全新的活力，樹(shù)立技術(shù)思維，關(guān)系著短視頻內(nèi)容呈現(xiàn)方式的革新。黨端在發(fā)展短視頻的過(guò)程中積極利用新興技術(shù)滿(mǎn)足受眾視聽(tīng)需求，對(duì)呈現(xiàn)方式和內(nèi)容進(jìn)行不斷調(diào)整。2022年北京冬奧會(huì)期間，央視頻引入“AI 智能剪輯”系統(tǒng)，短時(shí)間內(nèi)將整場(chǎng)比賽內(nèi)容剪輯為幾分鐘的賽事視頻，并及時(shí)在各大平臺(tái)發(fā)布。此外，短視頻平臺(tái)還積極開(kāi)拓社交功能，踐行“強(qiáng)社交、高互動(dòng)”的運(yùn)行模式，進(jìn)一步增強(qiáng)短視頻內(nèi)容的市場(chǎng)占有率。央視網(wǎng)推出“4K+VR”微紀(jì)錄片《幸福坐標(biāo)》，通過(guò)平行時(shí)空鏡頭、AR 特效等技術(shù)的運(yùn)用，將我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的奮

斗歷程以互動(dòng)的方式呈現(xiàn)給用戶(hù)。

五、中央和省級(jí)黨媒初步建成新型主流全媒體

中央和省級(jí)黨媒始終代表著執(zhí)政黨的立場(chǎng)，體現(xiàn)著社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)和主流價(jià)值觀。十年來(lái)，我國(guó)主流媒體在頂層設(shè)計(jì)、模式改革、平臺(tái)構(gòu)建、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、體制機(jī)制改革等方面均取得了全面進(jìn)展，加速構(gòu)建新型主流媒體是媒體轉(zhuǎn)型和深度融合的抓手和關(guān)鍵，是主流媒體適應(yīng)分眾化、個(gè)性化傳播趨勢(shì)，尊重新聞傳播規(guī)律，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必然選擇，是國(guó)家和政府把握主要輿論陣地的方式與手段。縱觀中央與省級(jí)黨媒十年發(fā)展歷程中的現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐，媒體融合的道路逐漸清晰化，目標(biāo)逐漸明確化，要求也逐漸精細(xì)化。

（一）道路選擇階段

《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》制定從“新型主流媒體”到“新興媒體集團(tuán)”再到“現(xiàn)代傳播體系”的融合目標(biāo)。一是新聞生產(chǎn)模式探索時(shí)期。2015年3月人民日?qǐng)?bào)在全國(guó)兩會(huì)時(shí)積極探索“中央廚房”模式，建構(gòu)起具備整體融合形態(tài)的新技術(shù)平臺(tái)和組織架構(gòu)，在當(dāng)時(shí)形成了全新的全體系生產(chǎn)模式。[25] 從中央到地方的諸多主流媒體依照“中央廚房”進(jìn)行媒體流程再造，形成常態(tài)化運(yùn)行的實(shí)踐模式，為今后的內(nèi)容建設(shè)提供保障。二是集團(tuán)化建設(shè)時(shí)期。2014年中央首次提出“新型主流媒體集團(tuán)”的概念，此后，傳媒界響應(yīng)政策，各級(jí)黨媒率先組建為新型主流媒體集團(tuán)，建設(shè)新型主流媒體集團(tuán)成為主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑。2013年10月，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)成立；2018年3月，中央三臺(tái)組建為中央廣播電視總臺(tái)。三是從“傳播格局”到“傳播體系”。2018年6月15日，習(xí)近平總書(shū)記致信祝賀人民日?qǐng)?bào)創(chuàng)刊 70 周年時(shí)提出要構(gòu)建全媒體傳播格局。2020年9月《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》提出要“建立以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”。我國(guó)媒體融合發(fā)展由此開(kāi)啟了以建設(shè)全媒體體系為目標(biāo)的階段。黨的二十大報(bào)告更是指出“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”。

　?。ǘ┠繕?biāo)初步完成

我國(guó)媒體融合發(fā)展的十年出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，形成了涵蓋方向、思路、措施、理念等內(nèi)容的較為系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)，為建設(shè)新型主流媒體提供了全面的指導(dǎo)。各級(jí)媒體積極樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維、加強(qiáng)社會(huì)信息服務(wù)能力、推進(jìn)深化體制機(jī)制改革和培養(yǎng)全媒體人才，發(fā)揮著引導(dǎo)社會(huì)輿論、傳播主流聲音、占領(lǐng)信息制高點(diǎn)、助力國(guó)家治理現(xiàn)代化的作用。一是全媒體

矩陣基本建成。人民日?qǐng)?bào)已初步構(gòu)建起全媒體傳播方陣，發(fā)展成為擁有報(bào)、刊、網(wǎng)、端、微、屏等10多種載體的新型主流媒體。二是搭建服務(wù)平臺(tái)。江西省以“市縣全覆蓋、上下能對(duì)接、數(shù)據(jù)可互通”為目標(biāo)，遵循“先聯(lián)網(wǎng)、后建設(shè)，能聯(lián)則聯(lián)、盡量多聯(lián)”的原則，搭建省級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。三是體制機(jī)制創(chuàng)新。河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)重構(gòu)新型采編發(fā)網(wǎng)絡(luò)，2021 年推進(jìn)采編機(jī)構(gòu)設(shè)置改革，新設(shè)新媒體中心，新設(shè)事業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目部；加強(qiáng)考核引導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)，將全媒體人才向移動(dòng)端、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上傾斜，努力打造一支辦報(bào)、辦網(wǎng)、辦新媒體的全能型人才隊(duì)伍。

（三）著手未來(lái)發(fā)展

在第四次科技革命和第三次全球傳播浪潮的大環(huán)境之下，媒體融合早已進(jìn)入了“下半場(chǎng)”與“深水區(qū)”。我國(guó)主流媒體經(jīng)過(guò)三網(wǎng)融合、報(bào)網(wǎng)互動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、移動(dòng)端建設(shè)等過(guò)程，已然邁入了智媒體階段，這也是主流媒體發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景之下，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型為新型主流媒體必須看重技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)價(jià)值并貫徹?cái)?shù)據(jù)化理念。如新華社建立媒體融合生產(chǎn)領(lǐng)域第一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“5G 融媒體應(yīng)用生態(tài)聯(lián)盟”。同時(shí)，新華社等頭部媒體一直以來(lái)堅(jiān)持黨媒管黨，加快融合步伐，努力建成國(guó)際一流新型全媒體機(jī)構(gòu)，更好地履行黨中央喉舌、耳目、智庫(kù)職責(zé)。[26]

六、市級(jí)媒體朝融媒體中心目標(biāo)快速邁進(jìn)

地市級(jí)媒體在央、省、市、縣級(jí)融媒體體系中發(fā)揮著承上啟下作用，是四級(jí)媒體融合發(fā)展布局中的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)全媒體體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義，承擔(dān)著中間地帶功能與社會(huì)治理職能。我國(guó)地市級(jí)媒體融合發(fā)展表現(xiàn)出了多元融合、跨界融合、管理融合的趨勢(shì)，初步形成了集創(chuàng)新性、多元性、協(xié)同性等特點(diǎn)于一體的地市級(jí)融媒體中心發(fā)展格局。中宣部、財(cái)政部、廣電總局在 2022 年 4 月發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)地市級(jí)媒體加快深度融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》，明確了 60 家地市級(jí)“融媒體中心”作為試點(diǎn)并提出了“圍繞著深化改革，嚴(yán)格落實(shí)好試點(diǎn)工作”的要求。[27]

　?。ㄒ唬┤诿浇ㄔO(shè) + 運(yùn)營(yíng)模式

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)60個(gè)市級(jí)融媒體中心試點(diǎn)中，已完成機(jī)構(gòu)整合接近 90%。動(dòng)作較快的如甘肅省，除省會(huì)城市以外的13個(gè)市州融媒體中心已全部完成機(jī)構(gòu)整合并掛牌成立；浙江省至 2023 年6月底，除杭州、寧波外，其余各市都完成報(bào)紙、廣電資源整合，建成市級(jí)融媒體中心；江西省在 2023 年6月底前全面完成市級(jí)融媒體中心改革，實(shí)現(xiàn)全省各設(shè)區(qū)市級(jí)融媒體中心掛牌全覆蓋。錫林郭勒盟融媒體中心、大理州融媒體中心、黔南州融媒體中心、克孜勒蘇融媒體中心、巴彥淖爾市融媒體中心、克拉瑪依市融媒體中心、通遼市融媒體中心、包頭市融媒體中心、麗江市融媒體中心等各市級(jí)融媒體中心也均在 2023 年下半年掛牌成立。地市級(jí)媒體在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，不斷打破傳統(tǒng)媒體框架藩籬，徹底改變依靠財(cái)政投入的傳統(tǒng)思維，立足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)結(jié)構(gòu)，深耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，部分地市級(jí)媒體積極實(shí)現(xiàn)事業(yè)屬性與企業(yè)運(yùn)營(yíng)的互動(dòng)。三明市融媒體中心以“事業(yè) + 產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“新聞事業(yè) + 融媒產(chǎn)業(yè)”的雙向互動(dòng)與互補(bǔ)；內(nèi)蒙古鄂爾多斯市確立了“中心 + 公司”的改革模式，鄂爾多斯市廣播電視傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司以國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，全權(quán)代理鄂爾多斯市融媒體中心的廣告業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┲腔鄢鞘?+ 城市文化

地市級(jí)媒體的發(fā)展目標(biāo)逐漸從建立全覆蓋的傳播矩陣走向惠及市域用戶(hù)的智慧全媒體傳播體系，致力于實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的全面、全域抵達(dá)。當(dāng)前我國(guó)各地市級(jí)媒體正通過(guò)治理與服務(wù)，不斷打造惠及用戶(hù)社群、創(chuàng)新城市治理的綜合平臺(tái)，使其成為城市智慧化、數(shù)字化、綜合化的樞紐。慈溪市融媒體中心成立智慧項(xiàng)目專(zhuān)班，充分發(fā)揮中心數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢(shì)，為智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)融媒力量；《南京日?qǐng)?bào)》“聽(tīng)語(yǔ) +”平臺(tái)以“新聞 + 政務(wù) + 智庫(kù)”的服務(wù)模式走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，創(chuàng)新了城市治理中的“政府—公眾”的互動(dòng)新模式。另外，媒體有培育城市精神、鍛造城市性格、弘揚(yáng)城市文化的作用，地市級(jí)媒體是城市文化的

建構(gòu)者，在塑造城市軟實(shí)力方面起著舉足輕重的作用。如嘉興市新聞傳媒中心把“高質(zhì)量打造紅船旁的新型主流媒體”作為發(fā)展定位，弘揚(yáng)“紅船精神”成為新集團(tuán)建構(gòu)城市文化的重中之重；景德鎮(zhèn)市融媒體中心因地制宜，致力于傳播陶瓷文化，建設(shè)并傳播千年瓷都文化體系，成為瓷文化對(duì)外交流的重要平臺(tái)；溫州臺(tái)開(kāi)發(fā)“溫州人”等四大 IP ；荊州日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)與當(dāng)?shù)卣?lián)合打造楚文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。

（三）數(shù)據(jù)規(guī)范 + 接口規(guī)范

2023 年 2 月 1 日，中央宣傳部和國(guó)家廣播電視總局組織編制的《市級(jí)融媒體中心數(shù)據(jù)規(guī)范》規(guī)定了市級(jí)融媒體中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、媒體數(shù)據(jù)、媒體元數(shù)據(jù)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、發(fā)布運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)等要求，對(duì)于數(shù)據(jù)的名稱(chēng)、類(lèi)型、結(jié)構(gòu)和描述提出規(guī)范要求。地市級(jí)媒體積極運(yùn)用科技助力于內(nèi)容生產(chǎn)、提高分發(fā)效率，是當(dāng)下各地市媒體滿(mǎn)足受眾個(gè)性化需求的主要手段，也是構(gòu)建市級(jí)融媒體中心的必經(jīng)之路。如徐州報(bào)業(yè)集團(tuán)一直致力于產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，推出全國(guó)首個(gè)地市級(jí)新聞數(shù)字藏品、首份透視版報(bào)紙“風(fēng)雨同舟”、首個(gè)連續(xù)劇新聞 H5 等多項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品；淄博市廣播電視臺(tái)利用人工智能等技術(shù)推出 AI 主播、3D 裸眼視頻、

動(dòng)漫 IP 和短視頻等優(yōu)質(zhì)新聞產(chǎn)品；嘉興市新聞傳媒中心推動(dòng)智慧融媒體數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)賦能內(nèi)容生產(chǎn)與傳播。

七、縣級(jí)融媒體中心全面挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主陣地

縣級(jí)融媒體中心是傳播的“最后一公里”，在媒體融合、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，縣級(jí)融媒體中心的功能與作用進(jìn)一步拓展。按照主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)信息樞紐的功能定位，堅(jiān)持“新聞 + 政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的發(fā)展路徑，縣級(jí)融媒體中心在基層治理、引導(dǎo)輿論、鄉(xiāng)村振興、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)功能拓展等多方面都取得了階段性成效，進(jìn)入了從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的新階段。2021年7月，人社部辦公廳印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家新聞出版署關(guān)于深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式把縣級(jí)融媒體中心列入新聞機(jī)構(gòu)。2021年10月，國(guó)家網(wǎng)信辦公布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》中，列入了10家縣融媒體中心（江蘇江陰市、浙江長(zhǎng)興縣、福建尤溪縣、江西分宜縣、河南項(xiàng)城市、湖北赤壁市、湖南瀏陽(yáng)市、四川成都高新區(qū)、陜西陳倉(cāng)區(qū)、甘肅玉門(mén)市），說(shuō)明了縣級(jí)融媒體中心的生產(chǎn)實(shí)力優(yōu)勢(shì)。截至 2022年8月，全國(guó)已有 2585個(gè)縣級(jí)融媒體中心建成運(yùn)行，并全面挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主陣地。有了全國(guó)兩千多家融媒體中心這支生力軍的加入，黨的新型主力軍翻倍增長(zhǎng)，極大擴(kuò)充了新聞生產(chǎn)隊(duì)伍，我國(guó)媒體融合創(chuàng)新迎來(lái)了巨大的生產(chǎn)機(jī)遇，主流輿論引導(dǎo)能力得以大大增強(qiáng)。

（一）改革新能量：激發(fā)媒體新活力

基于黨和國(guó)家一系列戰(zhàn)略部署與規(guī)劃，各縣級(jí)融媒體中心因地制宜積極改革，不斷革新體制機(jī)制，優(yōu)化融媒體運(yùn)營(yíng)方式，努力建設(shè)全媒體人才隊(duì)伍。一是實(shí)行事企分離。縣級(jí)融媒體中心如何運(yùn)營(yíng)決定著其能否持續(xù)發(fā)展。“事業(yè)單位企業(yè)化管理”，這是縣級(jí)融媒體中心提升“造血功能”的有效途徑。大興區(qū)融媒體中心堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦報(bào)”之風(fēng)，創(chuàng)新“融媒中心 + 國(guó)有公司”運(yùn)行模式，開(kāi)啟融媒 2.0 時(shí)代；長(zhǎng)興縣融媒體中心自2011年就率先進(jìn)行改革，是探索“事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作”的先行者，所打造的“長(zhǎng)興模式”是全國(guó)融媒體中心的學(xué)習(xí)模板；安吉縣融媒體中心確立事業(yè)單位企業(yè)化管理的運(yùn)營(yíng)模式，由融媒體中心負(fù)責(zé)新聞主業(yè)，新聞集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，2023 年經(jīng)營(yíng)收入達(dá) 6 億元。二是優(yōu)化人才隊(duì)伍。一直以來(lái)，縣級(jí)融媒體中心堅(jiān)持對(duì)外引才選優(yōu)、對(duì)內(nèi)培強(qiáng)育強(qiáng)，打破傳統(tǒng)媒體編制身份與考核機(jī)制，多勞多得，競(jìng)爭(zhēng)上崗，徹底改變過(guò)往“吃大鍋飯”的狀態(tài)。項(xiàng)城市融媒體中心實(shí)行單位聘用制，中層領(lǐng)導(dǎo)大多為編外人員，“95 后”占中層的 60%，團(tuán)隊(duì)平均年齡 26 歲；項(xiàng)城市融媒體中心堅(jiān)持薪酬向一線傾斜，一線員工薪酬高于后勤的10%，業(yè)務(wù)帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薪酬高于一般員工的 30%。三是搭建傳播矩陣。為進(jìn)一步壯大主流輿論聲音，縣級(jí)融媒體中心實(shí)行多種生成、多端發(fā)布、立體傳播，將各端媒體互融互通。長(zhǎng)興縣、尤溪縣、安吉縣、邳州市、江陰市、秦安縣等縣級(jí)融媒體中心均在整合客戶(hù)端、微信、微博等媒體資源的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力打造 APP，構(gòu)建渠道豐富的“兩微一端多平臺(tái)”移動(dòng)傳播矩陣，如長(zhǎng)興縣融媒體中心客戶(hù)端“掌心長(zhǎng)興”、安吉縣融媒體中心客戶(hù)端“愛(ài)安吉”、尤溪縣融媒體中心“智慧尤溪”、江陰市融媒體中心客戶(hù)端“最江陰”等。

　?。ǘ┓?wù)新場(chǎng)景：深耕本土服務(wù)群眾

縣級(jí)融媒體中心是群眾觸碰國(guó)家與政府最有效的渠道，也是國(guó)家與政府接收社情民意最佳的渠道，對(duì)服務(wù)群眾、服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)起著重要作用。一是新聞 + 政務(wù)。分宜縣融媒體中心所打造的“畫(huà)屏分宜”APP 開(kāi)通了問(wèn)政服務(wù)板塊，并在微信等平臺(tái)開(kāi)展 24 小時(shí)值班制度，隨時(shí)滿(mǎn)足群眾訴求需求；長(zhǎng)興縣融媒體中心自主研發(fā)“掌心長(zhǎng)興”客戶(hù)端，目前已完成客戶(hù)端 5.0 版本升級(jí)，累計(jì)接入各類(lèi)政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)超 2000 項(xiàng)。二是新聞 + 服務(wù)。近年來(lái)，各縣級(jí)融媒體中心以智能化技術(shù)為依托，為群眾提供了豐富多樣的信息服務(wù)和高效暢通的社交平臺(tái)，進(jìn)一步縮小不同部門(mén)、不同社區(qū)間的信息隔閡，以便服務(wù)好人民。壽光市融媒體中心“以菜為媒”打造了全國(guó)最大的農(nóng)業(yè)融媒服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建了全國(guó)最大的“蔬菜視頻云校”，服務(wù)全國(guó) 200 多萬(wàn)菜農(nóng)，且自主研發(fā)了“蔬菜云”APP、“棚管家”“棚師傅”小程序，全國(guó) 40 多名蔬菜專(zhuān)家和 310 名技術(shù)員組成為農(nóng)服務(wù)隊(duì)全天坐鎮(zhèn)，每年為菜農(nóng)解決問(wèn)題 20 多萬(wàn)個(gè)，24 小時(shí)暢通菜農(nóng)權(quán)益保護(hù)專(zhuān)線“蔬菜 110”。[28][29] 三是新聞 + 商務(wù)。一些縣級(jí)融媒體中心積極地將用戶(hù)引向商務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品銷(xiāo)售，打造具有地

標(biāo)性的商務(wù)品牌。安吉縣融媒體中心于 2022 年 7 月9 日在上海啟動(dòng)了區(qū)域公用品牌“安吉優(yōu)品匯”全國(guó)配送，讓農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)消費(fèi)者手中，到 2022 年底創(chuàng)收超過(guò) 6000 萬(wàn)元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)的同時(shí)，也豐富了城市農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。

　?。ㄈ┙换バ驴臻g：賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加速推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支撐，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大舉措。一是數(shù)字鄉(xiāng)村。尤溪縣融媒體中心推出的“尤溪縣數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺(tái)”，能夠提供民生訴求、農(nóng)事咨詢(xún)、便民服務(wù)、新聞資訊等多元化服務(wù)，構(gòu)建了“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—黨支部—微網(wǎng)格”的分級(jí)管理體系，居民可直接對(duì)接所在區(qū)域的微網(wǎng)格長(zhǎng)、家庭醫(yī)生和民警等，有效地為基層群眾提供了生活服務(wù)。二是鄉(xiāng)村直播。分宜縣融媒體中心嘗試建立“村主播”平臺(tái)，打造直播團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展“村主播”直播工作，推介當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)土人情、特色產(chǎn)業(yè)、民俗文化等，推動(dòng)分宜縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鎮(zhèn)原縣融媒體中心利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行電商直播助農(nóng)，運(yùn)用人力、設(shè)備和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)積極助農(nóng)扶農(nóng)，通過(guò)直播向外界介紹當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品。三是基層社會(huì)治理?？h級(jí)融媒體中心是深入基層生活的“第一窗口”，在收集社情民意、預(yù)警輿情動(dòng)態(tài)方面有著天然優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)研發(fā)“基層治理四平臺(tái)”，集“多通融合”“事件處置”“研判分析”“綜合指揮”為一體，全面提高辦結(jié)效率，被列為全省基層治理四

平臺(tái) 7 個(gè)試點(diǎn)之一。

八、媒體技術(shù)不斷革新

<>媒體融合因技術(shù)創(chuàng)新而興，也必將因技術(shù)創(chuàng)新而盛。技術(shù)創(chuàng)新是媒體融合發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力，是媒體行業(yè)變革的底層邏輯，其本質(zhì)在于數(shù)字技術(shù)日益成為整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)重塑的推動(dòng)力。數(shù)字化發(fā)展浪潮不斷向前，智能互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加速到來(lái)，大數(shù)據(jù)成為媒體融合發(fā)展新動(dòng)力，云計(jì)算推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，區(qū)塊鏈打造全內(nèi)容版權(quán)生態(tài)，物聯(lián)網(wǎng)成為媒體融合發(fā)展底層邏輯，人工智能革新新聞生產(chǎn)全流程，各項(xiàng)媒體技術(shù)正逐步深入到媒體融合發(fā)展過(guò)程之中，引發(fā)媒體更深層次變革、加快推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　?。ㄒ唬┲腔蹆?nèi)容

媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)了新聞采集的數(shù)據(jù)智能匯聚，新聞生產(chǎn)的內(nèi)容智能創(chuàng)作，新聞分發(fā)的內(nèi)容智能推薦，新聞接收的智能場(chǎng)景化，媒體內(nèi)容的智慧化、高效化、高質(zhì)量化。一是數(shù)字藏品。數(shù)字藏品作為塑造元宇宙的元素，具有數(shù)字化、透明化、稀缺性、真實(shí)性等特點(diǎn)，自 2022年后逐漸進(jìn)入大眾視野。川觀新聞上線 2023年全國(guó)兩會(huì)限量數(shù)字藏品“蜀與你”，將“帶勁”豆花、永豐稻米、東坡文化等“一川風(fēng)物”永久保存在元宇宙里。二是 AIGC。寫(xiě)作機(jī)器人、AIGC 等技術(shù)應(yīng)用，能實(shí)現(xiàn)新聞內(nèi)容自動(dòng)化，為新聞工作中提供更多的知識(shí)輔助并降低工作難度。新華社推出全國(guó)首個(gè) AIGC驅(qū)動(dòng)的“元卯”元宇宙系統(tǒng)，包括數(shù)字人、元魔方、

積木 AIGC 視頻生產(chǎn)系統(tǒng)等；浙報(bào)集團(tuán)等共同發(fā)起成立的“傳播大腦”公司積極布局大模型領(lǐng)域，與阿里、百度、拓爾思達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)展大模型研發(fā)，多款媒體內(nèi)容生產(chǎn)類(lèi) AIGC 應(yīng)用已供采編部門(mén)試用，賦能新聞內(nèi)容創(chuàng)作。

　　（二）智慧治理

智能媒體的出現(xiàn)為政府與公眾搭建起一個(gè)即時(shí)互動(dòng)交流的信息平臺(tái)，不僅提高了公眾的政治參與熱情與政府的辦事效率，也推動(dòng)了社會(huì)治理現(xiàn)代化。各媒體中心以智能化為依托，完善社會(huì)治理機(jī)制，建立智能化服務(wù)一體化信息平臺(tái)。一是技術(shù) + 服務(wù)。隨著技術(shù)能力的不斷提升，政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理等內(nèi)容融入媒體平臺(tái)建設(shè)之中。長(zhǎng)沙廣電建設(shè)運(yùn)營(yíng)的“我的長(zhǎng)沙”平臺(tái)，牢牢抓住城市大數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)和智能驅(qū)動(dòng)，為城市治理提供觸達(dá)民眾、引導(dǎo)民眾服務(wù)民眾的綜合入口。二是技術(shù) + 跨部門(mén)。技術(shù)嵌入社會(huì)化治理中化解各政府部門(mén)間的信息壁壘，增進(jìn)部門(mén)間的交流、溝通與聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)政府組織模式變革，為實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)作的聯(lián)合治理體系提供基礎(chǔ)邏輯。[30]青島廣播電視臺(tái)構(gòu)建社會(huì)綜合治理與服務(wù)平臺(tái)，以重點(diǎn)欄目、節(jié)目為載體，構(gòu)建鏈接媒體、政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)，深度參與社會(huì)綜合治理的媒體賦能服務(wù)平臺(tái)，重塑傳播生態(tài)。

　?。ㄈ┲腔圻\(yùn)營(yíng)

所謂智慧運(yùn)營(yíng)，即借助于大數(shù)據(jù)平臺(tái)能力，提高機(jī)構(gòu)的管理效率。媒體通過(guò)媒介技術(shù)能力，構(gòu)建面向經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)營(yíng)等多方面的數(shù)據(jù)庫(kù)，為不同部門(mén)、不同內(nèi)容、不同群體提供高效、準(zhǔn)確、多樣化的數(shù)據(jù)智能分析服務(wù)。一是機(jī)制運(yùn)營(yíng)。華龍網(wǎng)基于“內(nèi)容 + 技術(shù) + 運(yùn)營(yíng)”的戰(zhàn)略實(shí)施路徑和“News+VIP”全鏈條服務(wù)生態(tài)圖譜，創(chuàng)新媒體深度融合管理機(jī)制，在組織架構(gòu)、人力資源、文化建設(shè)等六方面實(shí)施落地；《新疆日?qǐng)?bào)》融媒體技術(shù)平臺(tái)“石榴云”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析的算力，制定以發(fā)稿量、點(diǎn)擊量、創(chuàng)新方式等指標(biāo)的績(jī)效考核制度，用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)用人體制機(jī)制創(chuàng)新。二是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。一方面，平臺(tái)基于智能算法，提供個(gè)性化內(nèi)容推薦，提高平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的效率與轉(zhuǎn)化率；另一方面，平臺(tái)基于大數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)整合分析，提供社會(huì)

服務(wù)，增量平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)價(jià)值。浙報(bào)集團(tuán)以數(shù)據(jù)聯(lián)通為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的技術(shù)引擎和中臺(tái)支撐，形成統(tǒng)一媒體用戶(hù)中心、統(tǒng)一媒體數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、統(tǒng)一媒體素材共享體系等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)到動(dòng)態(tài)運(yùn)用的轉(zhuǎn)變；青島市廣播電視臺(tái)以數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)，以大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為手段，構(gòu)建全媒體宣傳調(diào)度與運(yùn)營(yíng)指揮平臺(tái)、輿情管控與輿論引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，

持續(xù)推進(jìn)智慧云平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。

九、全媒體人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大

習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：“媒體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)，媒體優(yōu)勢(shì)核心是人才優(yōu)勢(shì)?！薄蛾P(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了人才隊(duì)伍在建設(shè)全媒體傳播體系中的重要性，強(qiáng)調(diào)要加大全媒體人才培養(yǎng)的力度。[31] 媒體融合發(fā)展的融點(diǎn)，在體制機(jī)制、在內(nèi)容生產(chǎn)、在傳播方式、在技術(shù)應(yīng)用，歸根到底在人才。[32] 媒體融合十年來(lái)，各級(jí)媒體積極創(chuàng)新內(nèi)外部運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極探索合適的人才結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制與組織架構(gòu)，形成適應(yīng)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、滿(mǎn)足融合需求、充滿(mǎn)內(nèi)部活力的良性運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)化的引人、育人、勵(lì)人機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、高效率的全媒體人才，解放和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)力，為新聞事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。當(dāng)前全媒體人才培養(yǎng)已然上升到系統(tǒng)工程層面，走向全面落實(shí)階段。

（一）引人：制定人才引進(jìn)機(jī)制

媒體融合發(fā)展，人才成為重中之重。突破傳統(tǒng)用人機(jī)制的藩籬，實(shí)行積極、開(kāi)放的人才引進(jìn)機(jī)制，提高媒體自身人才吸引力，成為媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。媒體需把更多熟悉新媒體的青年人才放到合適崗位上，充分釋放人才活力，真正做到把專(zhuān)業(yè)青年人才向互聯(lián)網(wǎng)陣地匯集、向移動(dòng)端傾斜。江西報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)積極與中國(guó)傳媒大學(xué)等著名院校進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和溝通，樹(shù)立品牌形象，弘揚(yáng)人才優(yōu)勢(shì)；[33] 齊魯報(bào)系和山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團(tuán)推行人才試點(diǎn)工程，

通過(guò)設(shè)立“伯樂(lè)獎(jiǎng)”、重點(diǎn)崗位人才“一事一議”“首席員工待遇”等措施向全國(guó)招聘技術(shù)人才、深度記者和視頻記者；尤溪縣融媒體中心提供“保障型”政策，提供保障人才用房、高層次人才生活補(bǔ)助等政策，引進(jìn)中國(guó)傳媒大學(xué)播音碩士研究生等省外媒體人才 13 人。

（二）育人：培育全媒體技術(shù)人才

在全媒體人才“培育”上，要大力倡導(dǎo)業(yè)務(wù)成長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，不斷完善優(yōu)秀人才培養(yǎng)機(jī)制，且要進(jìn)一步優(yōu)化“蹲苗”制度，加大歷練力度，加強(qiáng)對(duì)新入職人才的培養(yǎng)，完善導(dǎo)師幫帶制，通過(guò)組建智媒體培訓(xùn)部門(mén)，以訂單式、項(xiàng)目式培養(yǎng)方式讓“老人”“新人”盡快掌握技術(shù)。四川廣播電視臺(tái)下屬兩家公司四川觀察和星空購(gòu)物聯(lián)合四川傳媒學(xué)院，共同成立新媒體運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極創(chuàng)新探索“理論 + 項(xiàng)目”聯(lián)動(dòng)教學(xué)模式，在媒體融合改革實(shí)踐中拓展了大量“媒體 +”項(xiàng)目，尤其是把重人力、重運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目放在產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行孵化；青島廣播電視臺(tái)“青騎兵”團(tuán)隊(duì)模式，人單合一自驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)廣電體系，榮獲 2022 年度全國(guó)廣播電視媒體融合典型案例。

（三）勵(lì)人：活躍體制機(jī)制

在人才激勵(lì)管理上，要不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大人才交流力度，提升激勵(lì)保障機(jī)制，探索在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間或與派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展干部掛職交流，激發(fā)內(nèi)生活力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。四川觀察在四川廣播電視臺(tái)人才晉升和薪酬激勵(lì)體系框架下，從建立 OKR 考核機(jī)制、三通道雙向晉升序列、薪酬激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)文化建設(shè)四個(gè)方面搭建人才晉升激勵(lì)體系；[34] 江西報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)逐步實(shí)現(xiàn)由川臺(tái)的“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，初步形成了人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能增能減的競(jìng)爭(zhēng)性晉升機(jī)制；[35] 三明市融媒體中心創(chuàng)造性提出“事業(yè)績(jī)效 + 產(chǎn)業(yè)績(jī)效”的雙重激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，既保證了社會(huì)效益，又提高了自身造血功能；江蘇邳州廣電探索事企并軌，以“企業(yè)化”薪酬招聘全媒體人才，打破編內(nèi)外身份界限，用“一把尺子”量人才、評(píng)業(yè)績(jī)，為融媒體中心發(fā)展提供人才支撐；湖州市新聞傳媒中心打破編內(nèi)編外身份差異，采用統(tǒng)一薪酬體系，做到客

觀公平公正。

十、國(guó)際傳播能力不斷加強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?！痹谕七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，國(guó)際傳播是一項(xiàng)重要課題內(nèi)容。這就要求我們加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系和中國(guó)敘事方式，向海外受眾講述中國(guó)故事、中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)理論、中國(guó)道路、中華文化等內(nèi)

容，綜合用好各級(jí)政府、各類(lèi)媒體、各方資源、各種力量進(jìn)行國(guó)際傳播，講好中國(guó)故事、傳遞好中國(guó)聲音，全面提高國(guó)際傳播能力，為人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（一）換位與共情

國(guó)際傳播要善于換位，了解海內(nèi)外受眾在解讀新聞作品上的差異化，既要正視差異，又要善于共情，努力找尋國(guó)內(nèi)外共同的“舒適區(qū)”，著力在對(duì)方的語(yǔ)境下用中國(guó)敘事表達(dá)自己。一是情感共鳴。情感共鳴是人類(lèi)的一種天性，他人所經(jīng)歷的情感，自己也會(huì)感同身受。國(guó)際傳播主體通過(guò)語(yǔ)言符號(hào)或非語(yǔ)言符號(hào)傳遞特殊情感，以影響海內(nèi)外受眾情感、態(tài)度與行為，是我國(guó)國(guó)際傳播實(shí)踐中最為常見(jiàn)且傳播效果較佳的方式。[36] 中新社二十大報(bào)道團(tuán)隊(duì)以“鄉(xiāng)情”為出發(fā)點(diǎn)，策劃推出“吾鄉(xiāng)拾年”系列專(zhuān)題片，邀請(qǐng)世界各地的華商、華人科學(xué)家、華媒從業(yè)者、新僑代表等，與故鄉(xiāng)的親人、朋友通過(guò)視頻連線的方式線上對(duì)話，引發(fā)海內(nèi)外受眾對(duì)于“鄉(xiāng)愁”的情感共鳴。二是文化交流。媒體是文化傳播與交流的主陣地，有責(zé)任傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有責(zé)任在差異文化中消解文化鴻溝，向海內(nèi)外受眾倡導(dǎo)文化平等與人類(lèi)文明的要旨。北京冬奧會(huì)作為一場(chǎng)盛大的媒介事件，吸引全球目光的不僅是來(lái)自各國(guó)的奧運(yùn)

健兒，更有其中蘊(yùn)含的中國(guó)文化元素及中華文化的獨(dú)特魅力，如冬奧會(huì)獎(jiǎng)牌傳達(dá)著“天地合·人心同”的中華文化理念。三是“軟文化”。紀(jì)錄片、電視劇、電影等依托其特有的視聽(tīng)符號(hào)跨越文化和語(yǔ)言上的隔閡，是當(dāng)下國(guó)際傳播的主要樣式。

（二）陳情與說(shuō)理

“講故事”的同時(shí)更要情理兼顧、情理交融，讓海外受眾愿看愿聽(tīng)、愛(ài)看愛(ài)聽(tīng)。一是構(gòu)建話語(yǔ)體系。加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和敘事體系，注重提煉和宣介展示中國(guó)道理的標(biāo)識(shí)性概念。如“一帶一路”的提出彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的世界意義，中央廣播電視總臺(tái) CGTN 10月18日在德國(guó)法蘭克福推出《共建“一帶一路”：人類(lèi)命運(yùn)共同體理念助力中歐前行》電視特別節(jié)目，并舉行“思想的力量”系列產(chǎn)品發(fā)布儀式，節(jié)目通過(guò) 68 種語(yǔ)言向全球推送，獲得 1600 余家海外主流媒體轉(zhuǎn)載，被超過(guò) 6.4 億海外受眾觀看。二是用年輕人的方式講。Z 世代是正在走向世界舞臺(tái)的新一代年輕人群體，有著更高的媒介素養(yǎng)、更廣闊的國(guó)際視野、更新穎的敘事方式，已然成為國(guó)際傳播不可或缺的新生力量、增強(qiáng)國(guó)際傳播效果的重要抓手。2022 年中國(guó)游戲《原神》火爆海外，該游戲?qū)⒅腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及他國(guó)文化進(jìn)行現(xiàn)代化改編和產(chǎn)業(yè)改造，制作成符合 Z 世代喜好、易于被其接受的兼具藝術(shù)性與社交性的產(chǎn)品；中國(guó)日?qǐng)?bào)努力打造國(guó)際傳播“未來(lái)工程”，以“傳播 + 英語(yǔ)教育”為特色，構(gòu)建融通國(guó)際傳播和語(yǔ)言教育的雙輪驅(qū)動(dòng)新生態(tài)，打造“世界學(xué)生匯”品牌。

　?。ㄈ┍磉_(dá)與抵達(dá)

中新網(wǎng)總編輯吳慶才認(rèn)為，國(guó)際傳播要努力解決兩“達(dá)”的問(wèn)題：一是表達(dá)，二是抵達(dá)，既要警惕文化間的“雞同鴨講”般的無(wú)效表達(dá)、低效傳播，也要努力突破“算法”和“政治”兩堵墻。一是微觀敘事。借助視聽(tīng)語(yǔ)言的表現(xiàn)張力，在敘事視角上從偏好宏大敘事到秉承“微言大義”，通過(guò)構(gòu)建國(guó)內(nèi)普通民眾的生活場(chǎng)景、個(gè)體故事消弭國(guó)外受眾的心理距離，向海外受眾展示最為真實(shí)的中國(guó)本土故事。江西廣播電視臺(tái)的專(zhuān)題《三寶村的“農(nóng)民藝術(shù)家”》榮獲第 33 屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)國(guó)際傳播類(lèi)三等獎(jiǎng)，該作品采取內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、融合矩陣式傳播，實(shí)現(xiàn)全球傳播，觸達(dá)用戶(hù) 1.4 億；2022 年 6 月，由蘇州市廣播電視總臺(tái)、蘇州市非遺辦聯(lián)合出品的紀(jì)錄電影《天工蘇作》正式登陸北美，率先在紐約、洛杉磯、舊金山、多倫多等地上映，該片從 12 位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的微觀視角切入，講述了每位傳承人與手藝之間的故事。二是技術(shù)賦能產(chǎn)品?！侗R俑史密森尼數(shù)字教育》項(xiàng)目由秦始皇帝陵博物館、西安電子科技大學(xué)、史密森尼學(xué)習(xí)與數(shù)字訪問(wèn)中心等合作打造，將我國(guó)的秦文化與秦始皇帝陵博物館進(jìn)行數(shù)字化，在中美兩國(guó) K-12 課堂進(jìn)行教學(xué)。成都大運(yùn)會(huì)期間，新華社推出《AIGC ：珍稀“寶貝”為成都大運(yùn)會(huì)加油助威》，利用 AIGC 技術(shù)創(chuàng)造了一系列國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物與成都大運(yùn)會(huì)場(chǎng)景相結(jié)合的精美海報(bào)圖案與文案 , 取得良好的傳播效果。（原文刊載于《視聽(tīng)界》2024年第一期）

注釋?zhuān)?/strong>

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